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公安信息系统建设的标准化

作者:毕思特科技 来源:毕思特科技 浏览数:450 发布时间:2018-4-8 9:04:29

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公安信息系统建设的标准化

一、公安信息系统及系统建设

公安信息系统是指以公安专用计算机网络为依托,以应用系统支持平台支撑,对各类公安业务信息进行采集存储、加工处理,并以信息高度共享和综合利用、提高公安工作管理和决策水平为目标的大型分布式计算机应用系统。系统建设则包括系统软件开发、硬件配置、数据库管理、数据维护、系统推广使用、人员技能与素质的培训提高、相关管理制度的建立和完善、以及为了保障系统正常运行和发挥效益所必须建立的支持体系等方面。

二、标准与标准化

标准就是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础,经有关方面协商一致,由主管机构批准,以特定形式发布,作为共同遵守的准则和依据。标准化则是在经济、技术、科学及管理等社会实践中,对重复性事物和概念,通过制定、发布和实施标准,达到统一,以获得最佳秩序和社会效益的活动。也就是说,标准化是制定、贯彻和修订标准等一系列活动的过程。

三、标准化在公安信息系统建设中的意义

1.是信息系统开发的基础

由于事物质的多样性,同一事物往往具有多种表现形态,同一事物可以用不同的语言来概括,在公安信息系统建设中如果不制定统一的信息标准,没有共同遵守的准则,不但信息资源不能共享,还可能成为死信息,根本检索不到。如“项链”广州叫“颈链”,录入计算机时不统一名称就可能检索不到。因此,制定并执行统一的信息标准,在公安信息系统建设中推行标准化,是进行信息系统开发的基础。

  2.是规范化建设的前提,是提高信息质量的保证

当前全国公安系统正在大力推行规范化建设,词典上“规范化”的解释是“使合于一定的标准”。可见没有统一的标准作为遵守的准则就谈不上规范,标准化是规范化的前提。统一的信息标准是公安信息系统建设中必须遵守的准则和依据,同时也是检查、衡量系统建设各方面工作质量的尺度。因此,只有坚决贯彻、执行统一的信息标准,使信息达到规范化,才能有效地提高信息的质量,保证信息服务的有效性和可靠性。

  3.是实行科学管理的基础,是提高效率的有力措施

为了保障系统正常运行和发挥效益必须建立符合实际的组织管理、业务管理、质量管理等科学管理制度,做到管理体制高效化,管理人员专业化,管理工作计划化,管理方法定量化,管理手段现代化。要实现这些要求就要通过工作实践的检验,把成功的经验加以肯定,失败的教训认真汲取,最后形成大家共同遵守的工作准则,这个过程就是管理的标准化。因此,实行科学管理离不开标准化。标准化是科学管理的基础,而实行科学的管理才能消除混乱,建立正常的工作秩序,最大限度地减少不必要的重复劳动,提高工作效率,获取最佳效益。

四、公安信息系统建设标准化的内容

1.管理标准化

标准化是一切管理活动的基础。在公安信息系统建设中管理的优劣直接影响着系统建设的成效,关系着信息系统开发应用的目标能否实现。因此必须总结经验,系统地制定并坚决贯彻执行与公安信息系统建设、运营、维护和管理有关的规定、规范和标准。

系统建设管理标准化:按照(附图)所示的模式制定项目工作流程。按已经公布实施的标准制作相关文档,并按此流程进行规范操作。

系统运行管理标准化:制定和执行系统测试、日常运行、维护等标准。

安全保障管理标准化:制定和执行人员安全管理制度、安全培训制度、软件使用与维护管理制度、应用系统授权管理制度。

2.软件标准化

软件标准化主要包括软件开发、文档编制、测试、软件维护等方面按标准规范执行。已经公布实施的标准有软件文档管理指南(GB/T16680-1996)、信息处理以计算机为基础的应用系统文件编制指南(GB/T11982.1-1989)、软件维护指南(GB/T14079-1993)计算机软件单元测试(GB/T15532-1995)、信息技术 程序结构及其表示法(GB/T13502-1992)、信息技术 软件产品评估质量特性及其使用指南(GB/T16260-1996)、计算机软件配置管理计划规范(GB/T12505-1990)等。

3.应用支撑平台标准化

 不同的应用支撑平台有不同的技术要求,部级(含各业务局应用系统间)应用支撑平台、省厅级应用支撑平台、地市级应用支撑平台的总体技术要求均不同,目前没有公布实施统一的技术标准,只能根据具体情况制定并执行相应的标准。

4.安全保障标准化

安全保障标准化主要是制定和执行系统安全检测与评估标准、应用软件安全标准、防病毒技术(包括病毒侦测、查杀病毒和病毒记录等)标准、数据安全标准(包括数据本地、异地备份标准;数据的存储介质、备份要求、审计功能等方面的标准;数据加密技术标准)。这方面很多标准还没有统一。已经公布实施的标准有计算机软件可靠性和可维护性管理(GB/T14394-1993)。

5.信息分类与编码标准化

信息分类与编码标准化主要是人员、安全、事件、案件、物证痕迹、物品、地点、时间、其他的分类与编码标准以及分类与编码的原则和方法标准。具体执行的标准有:标准化工作导则信息分类编码的编写规定(GB/T7026-1986)、标准化工作导则信息分类编码基本原则和方法(GB/T7027-1986);人员标准代码有刑事犯罪信息管理 人员关系代码(GA240.15-2000)等10个行标系列及全国干部、人事管理信息系统指标体系分类与代码(GB/T14946-1994)等22个国标系列;组织标准代码有全国组织机构代码编制规则(GB/T11714-1997)等5个国标系列及刑事犯罪信息管理代码 涉案单位类型代码(GA 240.17-2000)等5个行标系列;事件标准代码有出国目的代码(GB/T10301-1988)等3个国标系列及武器弹药边防检查处理代码(GA 100-1995)等4个行标系列;案件标准代码有刑事犯罪信息管理代码 案件类别代码(GA 240.1-2000)等6个行标系列;物证痕迹标准代码有纺织品痕迹代码(GA 8.10-1991)等16个行标系列;物品标准代码有8个国标系列及6个行标系列;地点标准代码有19个标准系列;时间标准代码有4个标准系列;其他的分类与编码标准有14个国标系列。

6.信息采集标准化

信息采集标准化主要包括信息采集的真伪、层次、不完整、扩充、压缩、共享、转换等方面的技术标准。这方面现在还没有公布实施统一的标准。在具体工作中主要对各类信息收集的对象、范围、项目等要有统一的规定和要求,使信息的收集达到系统化、统一化,避免随意性和盲目性。 

7.信息处理标准化

信息处理标准化主要是数据加工、数据挖掘等方面要按照统一的技术要求。这方面目前也还没有统一的标准。

 五、公安信息系统建设标准化的任务 

1.制定标准

制定标准就是运用标准化的基本原理,按照制定标准的工作程序,对公安信息系统建设的各项工作中经常出现的各种事物制定出标准,作为共同遵守的准则和依据,这是公安信息系统建设标准化活动的首要任务和中心环节。

  2.贯彻执行标准

标准制定以后,只有正确理解并贯彻执行才能发挥作用,获得预期的效益。同时也只能在贯彻执行标准的实践中才能检验、改进标准。

3.修订标准

标准制定以后,应在一定时期内保持相对的稳定,以便重复利用获得应有的效益。但是,标准不是一成不变的。随着现代科学技术的迅速发展、管理水平的不断提高,以及实践的经验,为适应客观形势的发展变化和工作实际的需要,标准要适时地进行修订。

六、应注意的问题

1.制定标准要坚持简化、统一、可预见性和可扩充性相结合的原则

简化就是具有同种功能的标准化对象,当其多样性的发展规模超过了必要的范围时,即应消除其中多余的、可替换的和低功能的环节,保持其结构的精炼、合理,使总体功能最佳。统一即在一定时期、一定条件下,一定范围内,使标准化对象的形式、功能及其他技术特性具有一致性。避免同一对象在不同系统有不同的标准。可预见性和可扩充性相结合就是既要考虑到目前应用的需要和应有的技术水平,也要对未来的发展有所预见。在制定标准时要考虑其可扩充性,使其能随信息技术和网络通信技术的发展以及公安信息化建设内容的变化和发展进行扩充。

2.正确理解标准,规范执行标准

对标准的执行必须在正确理解的基础上规范执行才能发挥作用,获得预期的效益。工作中有些人在执行标准时自己随意解释标准、不规范执行,使标准失去作用。如“身份”按标准分为“一般身份”和“特殊身份”前者指科研人员等83种人后者是人大代表、政协委员、外交官员等3种人 ,但有些信息员没有正确理解对象身份“一般”和“特殊”的含义,认为有来头的就算“特殊身份”,没什么背景的就算“一般身份”。还有其他随意理解标准的情况都必须杜绝。

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