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指纹质量评估引起的思考

作者:毕思特科技 来源:毕思特科技 浏览数:46 发布时间:2018-4-3 9:06:44

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指纹质量评估引起的思考

   指纹是公安机关同刑事犯罪做斗争的一项重要的技术手段,它在侦察破案,打击刑事犯罪,治案管理,调处民事纠纷,人身认定等项工作中都发挥着重要的作用,历来为各国公安、司法机关所器重,素有“证据之王”的美称。近年来,随着科学技术的发展,指纹自动识别系统的开发和研制,为指纹工作的发展奠定了坚实的物质和技术基础,也为指纹工作作用的发挥,创造了有利的条件。为了促进我省指纹管理的科学化、规范化、效益化,尽快实现指纹自动化管理,更好服务于侦查破案。我省以指纹自动化管理要求为标准在全省范围内开展了一场自下而上的指纹质量的评估工作。通过评估全面了解我省指纹质量现状和工作中存在的问题,完善了我省指纹工作细则,规范了指纹质量标准,为我省指纹工作的发展奠定了基础。

   一、扎扎实实地搞好评估工作,客观真实地反映指纹质量现状。

指纹质量评估工作是一项涉及面广、任务重、要求高的技术性工作。它得到了我省各级公安机关领导的高度重视和大力支持。各地公安机关先后成立了指纹质量评估领导小组,主管领导亲自挂帅,精心组织,落实人员,督促检查,确保评估质量。参评人员,认真负责,严格标准,实事求是,工作一丝为苟。通过一年的努力,完成了对全省近十年来搜集的788622份违法犯罪人员十指指纹、3040枚现场指纹、7886220枚单指指纹质量和50000枚指纹捺印不清晰部位的评估研究,基本掌握了我省指纹质量状况和存在的问题。

以上统计数据反映出全省十指指纹捺印质量优良率处于中等偏下水平,现场指纹质量处于中等水平,单枚指纹质量不高。捺印不清晰部位的统计分析显示,单枚指纹捺印中,左侧部、右侧部、上部纹线不清晰程度较高,捺印模糊纹线无法辩认的指纹占有一定的比例。全省指纹质量不容乐观。

二、认真总结,发现问题。

指纹质量不高,不仅给指纹的自动化管理带来难度,而且,直接影响指纹效益的发挥。我省近年来指纹工作在侦查破案中作用发挥不显著,有其客观原因,如管理方法简单,水平不高,更有其主观因素,这就是对指纹工作重视程度不够。以其目前提纹质量状况,要开展指纹自动化管理,仅有百分之四十左右的指纹能够达到自动识别系统管理的要求,百分之六十左右的指纹无法入机管理。因此,指纹质量不高,是我省指纹工作急需解决的主要问题。但是,影响我省指纹质量不高原因有哪些?通过这次评估和深入实际调查研究,我们认为有以下几个方面:一是各级公安机关对指纹质量重要性认识不高,措施不力,工作中敷衍应付现象突出。指纹的质量,是指纹工作的生命线。没有质量保证,指纹工作的发展就没有前途。这一点,公安机关的领导和从事刑侦工作的每一位民警虽然明白这个道理,但没有落实在实际工作中。工作中没有相应的措施如验收制度,把关制度,通报制度予以保障。出现了为搜集而搜集,为完成任务而搜集的现象。例如,有的单位没有捺印油墨就以红色印章代替,有的地方没有资料卡片就用白纸代替,捺印指纹五花八门,根本达不到指纹工作的质量要求。有的单位不以搜集指纹有用为标准,有的单位不重视日常性的搜集工作,为了应付检查,搞突击,出现了将打麻将娱乐的老太太,因斗嘴而争吵的姑娘、媳妇的指纹搜集充数的现象,这些问题说明基层民警对待指纹工作的一个态度,也反映出我们在指纹工作中措施不力和制度不建全的问题,指纹的质量工作是指纹管理工作的基础,也是指纹发挥作用的保证。虽然我省财政状况不好,指纹管理水平落后,但是,随着西部大开发的逐步实施,我省经济状况的好转,指纹管理工作现代化的实现也为期不远,因此,我们从现在开始就要加强力度,狠抓指纹质量,为将来指纹管理现代化打好基础。二是基层从事指纹工作人员少,素质差,待遇低,不稳定,加之培训工作滞后,严重困扰着指纹工作发展。指纹搜集来源于基层,依靠基层,但是就我省情况看,指纹工作无论是从事指纹搜集,还是指纹检验的专业人员都严重缺乏。城市公安机关情况稍好一些,农村公安局,特别是经济不发达的山区公安局,这现象相当突出。有的县公安局技术人员只有两三名,往往是身兼数职,整天忙的团团转,根本就无法静下心来,潜心钻指纹技术。基层派出所情况就更差,一个派出所三、五个人,日常工作都难以应付,哪有心搞指纹的搜集。即使迫于完成上级下达的搜集任务,也只是应付而已。再一个方面,基层从事指纹工作的同志没有纳入技术序列,该享受的福利待遇和保健津贴一律没有。指纹搜集接触各种各样的人员,赃、累、苦不说,有的时候还会传染上疾病。工作有了成绩,组织上也不予以及时肯定,出了差错,还要挨批评,很大程度上,挫伤了同志工作的积极性。也没有人愿意搞指纹工作。即使组织分派,也是千方百计推脱。加之,我们目前的培训工作注重抓高新技术培训的多,而抓基础业务技术培训的少,特别是在指纹搜集基本知识,技能方面,培训的更少,许多同志对这方面的知识只知皮毛,而不掌握要领,不知如何去干。这些问题如不能及时妥善予以解决,直接影响着指纹工作的今后发展。三是捺印工具简陋,现场指纹提取手段落后。社会已经发展到了信息时代,而为侦查破案提供犯罪信息的指纹工作,依然停留在五六十年代的水平。十指指纹的搜集大多数靠一张玻璃板,一罐油墨,现场指纹的提取靠粉沫和毛涮来完成。许多新开发和研制的高科技产品如捺印盒、活体采集仪等工具,现场指纹的发现提取设备,由于受经济状况的制约,无力购置和更新。这不仅影响着十指指纹的搜集质量,而且严重影响现场指纹的提取率和提取质量。四是刑侦体制改革后对刑侦基础业务建设产生的影响也波及到指纹工作。指纹工作是刑侦业务建设中重要的一项业务工作。刑侦体制改革前,指纹搜集工作是由公安机关各警种,各部门相互协作,齐抓共管的一项日常性基础业务工作。但是随着刑侦体制的改革,刑侦工作走向专业化,一些地方的派出所、收容所、拘留所、看守所、戒毒所等单位以种种借口予以推脱,使这项工作变为刑侦部门一家的工作。有的单位迫于压力而承担了搜集任务,但是仅以完成任务而搜集,根本保证不了指纹的质量。这种现象如果得不到纠正,今后的指纹工作发展不仅将会受到影响,并且致使大量的、有用的与侦查破案联系紧密的违法犯罪人员指纹因体制不顺,从我们的手中漏掉,给侦查破案工作带来难以估量的损失。

三、 对今后工作的几点建议:

发现问题,研究问题,解决问题,促进指纹工作发展的,是我

省开展指纹质量评估的最终目的。随着社会的发展,改革和开放的不断深入,使公安工作将越来越繁重,面临的社会环境也愈来愈复杂。公安部高瞻远瞩,加快信息网络化建设步伐,重视基础工作建设,并于2000年在全国范围利用公安信息通讯网络开展了现场指纹的远程查询比对工作,破获了一批跨省大案,为刑侦工作的发展创出了一条科技之路,这是公安部加强和重视指纹工作的主要举。但是作为整个指纹工作来讲,它只是工作的一个方面,其它基础性工作如指纹十指搜集、管理,现场指纹的提取,依然是需要加强和不断探索的课题。因此,就如何增强指纹的工作发展后劲,提高指纹工作质量和应用效益,我们提出以下几点建议:

   (一)用发展的眼光看待指纹工作,从全局的角度对待指纹工作。指纹工作在侦查破案和社会生活中的作用,己被实践所证明。也将随着科学技术的发展,显示出其越来越重要的地位。因此,无论是公安机关的领导,还是从事公安工作的每一位民警,都应该认识到指纹工作广阔的发展前景。作为公安机关领导同志,不仅要在会议上、讲话中强调其重要性,更重要的在实际工作中予以重视和加强。要将指纹工作纳入公安工作的基础业务建设,常抓不懈。要想方设法,加大对指纹工作的投入,努力改变指纹工作设备简陋、管理水平不高的状况,积极推动指纹工作的自动化发展进程。要关心和爱护指纹工作人员,帮助他们解决实际工作的问题和困难。要重视提高指纹工作人员的待遇,调动他们的主动性,使他们热爱此项工作,并为指纹工作的发展尽职尽责。作为每一名从事指纹工作的人员,要爱岗敬业,乐于奉献,善于钻研,业务上精益求精,用自己的实际工作成绩,促进指纹工作的发展。

    (二)完善细则,制定规划,确定发展目标和方向。

    为了更有效地指导全国指纹工作,公安部应加强调查研究工作,摸清全国指纹工作现状和存在的问题,尽快对原来的指纹工作规定进行修订,制定适应新时期、新条件下指纹工作细则,全面推进指纹工作的发展。各地公安机关,要结合本地工作情况,按照公安部的要求,制定自己的发展规划和目标,落实工作措施,加大发展力度,不断拓宽指纹工作发展之路。我省的指纹质量评估结束后,结合陕西的工作实际,制定了《陕西省指纹工作细则》,特别是对指纹的搜集内容和范围,管理方法和要求进行完善补充。对指纹工作发展提出远期规划和近期目标。各市按照省厅的要求,结合本地工作实际制定了相应的指纹工作规定,确定了发展目标和方向,使我省指纹工作步入规范化发展之路。

    (三)严格质量标准,强化工作措施,努力提高指纹质量。我省在指纹信息质量评估工作结束后,对十指指纹和现场指纹质量标准进行重新修订并下发各市,要求各市在今后的指纹搜集工作中严格按照标准执行。对于不合格的指纹坚决予以退回重新搜集。全省每年进行一次质量抽查评比,对于工作质量好的予以表扬,对质量较差,在批评的同时限期整改。各市在提高指纹质量方向,制定措施,加大力度,取得了显著的成绩。宝鸡市公安局有关指纹工作方面的规定,要求以及质量标准,汇集成册,下发到各分(县)局及派出所每一位民警手中。对于各县(区)上报的指纹逐份进行质量检查,登记。每月将检查的结果以通报的形式发至各(县)局的领导,对于指纹质量不高,又没有整改措施的单位,在年终评比时,取消优秀刑警队评选资格。由于有了标准,措施严格,方法得当,我省指纹质量在评估后提高较快。目前,全省指纹质量优良率已提高到75.33%,宝鸡市指纹质量优良率已由原来的75.5%上升到87.8%,西安市由34.6%上升到86.9%。

    (四)加强培训,培养一支业务熟练,工作责任心强的指纹工作队伍。针对基层民警指纹捺印知识缺乏,捺印水平不高,技能掌握不熟练的状况,因地制宜,采取了多种形式,狠抓指纹捺印技能的培训工作。西安市公安局在指纹质量评估结束后,全面分析了影响指纹质量的原因,首先,从提高指纹搜集人员的业务水平和工作技能抓起,采取了集中培训与分级培训相结合方法,先后举办指纹搜集培训班30余期,培训人员1800余人次,使全市基本达到各分(县)局及派出所都有一至二名熟练掌握指纹搜集方法和技能的民警。宝鸡市公安局抽调专业人员18名,深入到各分(县)局、派出所、驻所刑警中队逐所逐队逐人培训,历时3个月。铜川市公安局不仅对民警进行培训而且将主管领导纳入了培训之列。由于培训力度增强,培训面较广,形式多样,指纹搜集技能得到了普及,为我省指纹工作的发展奠定了基础。

    (五)提高管理水平,向管理要效益,以效益求发展。

尽快实现指纹的自动化管理工作,是提高指纹管理水平的主要方法和途径,也是改变目前指纹管理方法简单,增强指纹工作效益的唯一途径。从公安部的要求和已开展指纹自动管理的单位所取得的显著成效来看,开展指纹自动化管理,是实现刑侦工作信息化、网络化、规范化,增强刑侦工作后勤的有力保证。因此,加大对指纹自动化建设力度,是目前指纹工作的主要任务。有条件的单位,要尽快完成自动识别系统建设工作,条件稍差的单位应积极创造条件,想方设法,克服困难,早日实现指纹的自动化管理。同时,加强指纹工作的远程查询建设,力争使指纹自动识别功能延伸到派出所、驻所刑警队。指纹工作人员和技术人员,要充分发挥自己的积极性、主动性,做好宣传工作,使广大民警认识了解指纹自动识别系统的作用。要重视现场指纹搜集,应用。积极开展指纹的查询工作,要做好与侦查、技术人员的配合,积极主动地为他们的服务,充分发挥指纹工作的作用,通过抓管理,促效益,以效益促发展,推动指纹工作现代化发展进程。

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